（廳審批處處長）朱曉霞：

新聞媒體的各位朋友們、侯廳長、各位領導：

大家上午好！歡迎參加省交通運輸廳進一步優化內河水路運輸政務服務的若干舉措新聞通氣會。

今年以來，黨中央國務院、省委省政府對進一步優化政務服務、提升行政效能，推動“高效辦成一件事”先后作出部署，我廳立足打造更優營商環境，一體推進交通運輸政務服務改革。5月28日，率先完成國務院開辦運輸企業“高效辦成一件事”創新示范任務，8月18日，推出進一步優化道路普通貨物運輸市場環境的十條改革措施，社會反響較好，獲得省委省政府主要領導的肯定批示和媒體肯定報道。

為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實黨中央國務院、省委省政府推動政務服務改革的決策部署，我廳在認真總結前一階段道路貨物運輸領域的政務服務改革實踐基礎上，將優化政務服務的觸角向其他領域延伸，經過積極探索研究、廣泛深入調研，12月29日正式印發《進一步優化內河水路運輸政務服務的若干舉措》，全面提升全省交通運輸政務服務的速度、溫度和力度。

今天，我們召開新聞通氣會，邀請相關方面負責人介紹我省優化內河水路運輸政務服務若干舉措有關情況。出席今天新聞通氣會的有：省交通運輸廳副廳長侯建宇先生，廳行政審批處、政研室、省交通綜合執法局、廳港航中心、信息中心、蘇北航務管理處相關負責人，蘇州、淮安、揚州、泰州等試點市交通運輸局分管領導及業務處室主要負責同志。我是廳行政審批處朱曉霞。

今天會議共有四項議程：一是由廳行政審批處介紹進一步優化內河水路運輸政務服務若干舉措總體情況。二是請廳信息中心介紹信息化系統建設相關情況。三是請廳領導講話。四是現場觀摩。下面依次進行。

首先由我代表行政審批處，就《若干舉措》出臺背景、主要特色、內容具體等，逐一向大家介紹。

一、《若干舉措》的出臺背景

優化政務服務、提升行政效能是優化營商環境、建設全國統一大市場的必然要求，對加快構建新發展格局、推動高質量發展具有重要意義。黨的二十屆三中全會《關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出“促進政務服務標準化、規范化、便利化”“健全‘高效辦成一件事’重點事項清單管理機制和常態化推進機制”。今年以來，全省交通運輸系統深入貫徹落實黨中央國務院、省委省政府關于“推動高效辦成一件事”的決策部署，先后推動多個“一件事”在交通運輸領域高效辦成。一是率先完成國務院高效辦成開辦運輸企業“一件事”創新示范任務。實施“1000”工作機制，實現三個證件“一次辦”、申報材料“零提交”、數據核驗基本“零填報”、辦理基本“零等待”。今年4月，江蘇開辦運輸企業“一件事”入選國務院第一批“高效辦成一件事”典型案例；7月國務院辦公廳將此作為典型經驗在全國推廣。二是積極探索實現向道路普通貨物運輸市場全領域服務拓展。在總結開辦運輸企業“一件事”基礎上，8月推出進一步優化道路普通貨物運輸市場環境的十條改革措施，實現了19個政務服務事項全周期“一件事”辦理，跨區域、跨領域事項全方位“零跑腿”辦理，到期換證事項全自動“零申請”辦理，推動全鏈條治理、努力實現“零罰款”愿景，這也是我們首次從“高效辦成一件事”向“高效辦成一類事”的成功探索。三是推動大件運輸、涉路施工等“一件事”高效辦成。今年8月，國務院、省政府分別將大件運輸、涉路施工列入2024年度新一批高效辦成一件事清單，交通運輸部將我省與天津、湖南、廣東作為大件運輸“一件事”試點省份。通過各方努力，大件運輸“一件事”于12月23日在全省上線運行，實現我省交通部門“公路超限運輸許可”和住建部門“特殊車輛在城市道路上行駛審批”兩項許可并聯審批和出證，這是一次歷史性的突破；同時，我們在全國試點省份中首家實現線下“一窗受理”、線上“一表申請”。涉路施工“一件事”已于11月底全省上線運行，實現涉路施工跨部門事項一次申請、跨層級事項一地受理、同層級跨事項一次辦結。

除了提升優化道路運輸的政務服務舉措之外，今年下半年，我們對水路運輸開展廣泛調研。江蘇是水運大省，水運既是我們的鮮明特色，也是突出優勢，特別是內河水運在我省綜合運輸體系中占據重要地位。我廳圍繞推動內河水路運輸高質量發展目標，聚焦內河普通貨物運輸經營者、內河船舶、船員涉及的交通運輸政務服務需求，研究制定優化內河水路運輸政務服務的十條舉措，并于前天正式印發實施，更好提升內河普通貨物運輸經營者和相關從業人員的滿意度和獲得感，進一步助力優化營商環境，有力支撐“水運江蘇”建設，更好服務我省經濟社會發展。

二、《若干舉措》的主要特色

全省交通運輸系統按照“走在前、作表率”要求，以建設“人民滿意交通”為目標，堅持推動改革、持續優化服務，不斷擦亮蘇交速辦政務服務品牌底色，經過多個“高效辦成一件事”的實踐和“高效辦成一類事”的探索，將“一類事”從道路普通貨物運輸領域向水路運輸領域拓展。一是實現內河船舶經營者、船舶、船員交通運輸事項全周期服務辦理。我們全面梳理了內河水路運輸涉及交通政務服務事項，實現內河船舶船員全職業周期政務服務事項“一站辦理”和內河普通貨物運輸船舶全營運周期政務服務事項材料“免于提交”。二是實現初次申請內河普通船員考試、發證等事項一站式辦理。將以往內河普通船員初次申請適任證書，需來回往返船員考試機構和交通政務服務窗口兩地、材料重復提交，改為船員可同步申請考試和發證服務，僅需要在考試申請時提交一次材料，可享受證書郵寄到家服務，實現船員申請-考試-發證“全流程”一站式服務。三是實現省內內河普通貨物運輸船舶轉港事項快捷辦理。通過優化省內轉籍船舶的注銷、登記流程，最大限度縮減船舶登記辦理時間，改變以往內河船舶轉籍期間辦理各項船舶證書時，因停航時間長、造成運輸成本高，船員生活不便等狀況。四是實現內河船舶文書簽注、部分簡單高頻事項就近受理。將以往辦理內河船舶文書簽注事項以及內河船舶營運證到期換證和船員違法計分銷分等高頻政務服務事項，只能在船籍港所在地市級交通政務服務窗口申請辦理，改為可延伸至縣級交通運輸政務服務窗口等受理。

《若干舉措》實施后，預計將惠及我省500余家內河普通貨物運輸經營者、2萬余艘內河普通貨物運輸船舶、以及相關從業人員10余萬人。

三、《若干舉措》具體內容

《若干舉措》共分10條：

第1條：實施內河船舶船員全職業周期“一站辦”。內河船舶船員大多數以船為家，工作生活都在水上，以往因辦理或者補發船員證書而多次奔波，給他們帶來諸多不便。實現“一站辦”后，內河船舶船員參加基本安全培訓并經考試合格取得證書，同時取得有效的內河船舶船員健康檢查表，即可按照內河船舶船員自身實際需求，一次性申請“內河普通船員適任證書核發（同時配發服務簿）”等關聯事項，實現“一次申請、一次辦結”，最大限度“減材料、減環節、減時間、減跑動”。

第2條：實施初次申請內河普通船員考試結果“即考即知”。內河普通船員初次申請適任證書時，一般需要在船員培訓機構完成規定課程學習，通過船員考試管理部門考試后，憑考試成績前往交通政務服務窗口申請證書核發，申請考試和發證材料多為重復提交，且需要來回往返交通政務服務窗口和指定考試機構之間。考試結果“即考即知”的舉措實施后，船員可同步申請考試和發證服務，船員考試機構在收存船員考試申請材料時，同時收存船員申領證書時所需材料，提交交通政務服務窗口預審，待考試成績公布后，交通政務服務窗口即時辦證并根據船員預留的收件地址，提供證書郵寄到家的便民服務。船員“申請-考試-發證”實現全流程“一站式”服務。

第3條：實施內河船舶船員證書換發補發事項“一次辦”。船員證書證件包括普通船員證書、船舶船員適任證書、基本安全培訓合格證、特殊培訓合格證、服務簿等，是船員個人身份的證明，由船員本人保管。其中，內河船舶船員適任證書、特殊培訓合格證有效期最長不超過5年，到期時需要分別重新簽發和再有效換發；船員個人證書證件如丟失需要申請分別補發。本次優化服務舉措，內河船舶船員適任證書、特殊培訓合格證重新簽發“一次辦”服務，同一機構簽發的內河船舶船員適任證書、基本安全培訓合格證、特殊培訓合格證、服務簿等換發、補發事項“一次辦”，極大便利了船員辦項。

第4條：實施內河普通貨物運輸船舶全營運周期政務服務事項材料“免提交”。根據國家海事局《船舶登記工作規程》有關規定：“申請材料為海事管理機構或者船舶檢驗機構簽發的可通過信息系統查詢的證書免予提交。辦理船舶登記時，同時辦理其他海事業務的，已經提交過的材料免予重復提交。”根據該條款，船舶辦理登記業務時，識別號授予證明、船舶檢驗證書等均可以免于提交。辦理內河普通貨物船舶營運證時，通過數據共享，可實現企業營業執照、國內水路運輸經營許可證（內河普通貨物） 、船舶識別號授予證明、企業經營資質保持證明、開工證明、申請人身份證等材料免提交，極大提高申請人的幸福感、獲得感。

第5條：實施新入籍內河普通貨物運輸船舶登記和營運證辦理 “統一受理”。以往新入籍的內河普通貨物運輸船舶，辦理船舶登記和船舶營運證等交通運輸政務服務事項時，需要逐項分別進行，航運企業面臨著：辦事需要“多地跑”“折返跑”的問題、耗時長、成本高、流程繁瑣?，F在“統一受理”之后，辦理新入籍內河普通貨物運輸船舶各類證照只需要提交一次完整材料，就可以實現跨部門同步申請，申請人不再需要在各部門之間來回跑動。

第6條：實施省內內河普通貨物運輸船舶轉港“快捷辦”。內河船舶在轉籍期間，需要停航辦理各項船舶證書，停航時間一般要達到一個月左右，跨省轉籍時，停航時間可能更長，停航時間過長不僅增加了運輸經營成本，也給船員和船上其他人員的生活帶來極大不便。為解決這一現實問題，我廳試點優化本省籍、內河船舶在省內轉籍的登記流程，新舊船舶登記機關同步進行船舶注銷和登記，即原船舶登記機關在受理注銷申請同時，將所有權信息共享至擬登記船舶登記機關，新登記機關對擬登記材料進行預審，最大限度縮減船舶登記辦理時間，新舊船舶登記機關開展必要信息交互后，通過共享和系統查詢減免部分材料，進一步方便轉港事項辦理。

第7條：實施內河船舶文書簽注“集成辦”。目前內河船舶在辦理船舶文書簽注事項時，需要船員停航上岸至船籍港所在地市級交通窗口申請辦理。優化文書簽注“政務服務后，本省籍的內河普通貨物運輸船舶可以通過線下和線上兩種方式辦理文書簽注，線下可選擇省內市、縣兩級交通政務服務窗口、水上執法站所、“蘇交速辦”水上便民服務點、船閘等多個場所辦理；線上可以通過向船籍港所在地市級交通窗口申請，享受“貼紙式簽注+郵寄到家”不見面服務。

第8條：實施內河普通貨物運輸政務服務簡單高頻事項“就近辦”。內河船舶營運證到期換證和船員違法計分銷分等都是水路運輸涉及的高頻政務服務事項。以往申請營運證到期換證，通常需要到經營人所在地市級交通窗口辦理，通過本次優化服務，我們將該事項從地市級延伸至縣級交通運輸政務服務窗口受理，并且依托信息化數據平臺建設，突破傳統換證業務對地點和材料的限制，實現“免折返、減材料”。根據《中華人民共和國船員違法記分辦法》規定，船員在一個記分周期內累計記分達到15分的，其船員適任證書將被扣留，需參加為期5日的培訓，考試合格方可返還證書，這對于長期在水上工作生活的船員來說十分不方便。現在，我們現將銷分申請受理地點由以往的市級管理機構延伸至水上執法站所、“蘇交速辦”水上便民服務點，執法人員收到申請后，及時告知申請人培訓期次和考試時間，考核通過后立刻給予銷分。

第9條：實施內河普通貨物運輸政務服務事項容缺受理告知承諾。申請人申請辦理船舶所有權證書、船舶國籍證書、船檢證書等業務時，如基本條件具備、主要申請材料齊全且符合法定形式，但其他條件或非關鍵材料欠缺，主動作出相應承諾并在領取證書前補全欠缺的材料，交通運輸審批部門可先予受理和發證。針對水路運輸政務服務事項，我們將建立容缺受理+告知承諾清單動態調整機制，按照扎實穩妥、風險可控原則，堅持成熟一批、實施一批，逐步擴大實行容缺受理事項范圍。以此減少辦事人跑動次數，更有效激發市場主體活力，進一步助力優化營商環境。

第10條：實施長三角區域船舶營運檢驗通檢互認。為進一步助力航運企業降本增效，我們積極落實交通運輸部有關要求，在長三角區域開展船舶檢驗通檢互認工作。凡船齡12年以內的內河船舶可以通過登錄中國海事局“一網通辦”平臺、中國海事綜合服務系統、“海事通APP”以及電話、現場等方式向長三角區域的地方船舶檢驗機構提交船舶?？康攸c、船籍港、船舶類型、檢驗種類等基本信息，申請年度檢驗和臨時檢驗。檢驗合格后，可在申請檢驗機構、長三角船檢一體化工作站或原船檢機構領取簽發或簽署后的船檢證書，不必將船舶重新駛回船籍港所在地進行檢驗，為船舶所有人提供高效便利的船舶檢驗服務。

以上是我對十條優化舉措的的介紹，謝謝！

下面進行第二項議程：請廳信息中心朱雷雷副主任介紹相關信息化系統建設情況。

（廳審批處處長）朱曉霞：

謝謝雷雷主任。

下面，進行第三項議程：請省交通運輸廳侯建宇副廳長講話。

（省交通運輸廳副廳長、黨組成員）侯建宇：

各位媒體朋友們、同志們：

大家上午好！

今天的新聞通氣會在全國最大的內河十字路口、長江與蘇北運河“十字交匯”區、揚州施橋六圩河口畔舉行，這與通氣會的主題——進一步優化內河水路運輸政務服務緊緊呼應。近年來，全省交通運輸系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記關于交通運輸和江蘇工作的重要講話、重要指示精神，深入推進交通運輸政務服務改革，持續優化提升交通運輸營商環境，先后推出“不見面審批”“跨省通辦”“省內通辦”、長三角“一網通辦”等一系列舉措，提高企業和群眾辦事滿意度和幸福感。

黨的二十屆三中全會科學謀劃了圍繞中國式現代化進一步全面深化改革的總體部署，發出了新征程上將改革進行到底的動員令，提出在政務服務領域要健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態化推進機制等明確要求，國務院、省政府先后對此作出部署。省交通運輸廳黨組深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實黨中央國務院、省委省政府關于優化政務服務、提升行政效能，推動高效辦成“一件事”的部署要求，今年5月28日，率先完成國辦高效辦成開辦運輸企業“一件事”集中攻關和創新示范任務，創造性實施“1000”工作機制，并入選國務院第一批“高效辦成一件事”典型案例。在深入總結開辦運輸企業“一件事”的基礎上，8月繼續推出進一步優化道路普通貨物運輸市場環境的十條改革措施，實現道路普通貨物運輸政務服務事項全生命周期服務，并從政務服務向行政執法、政策支持等全領域服務拓展，極大地豐富拓展了“一件事”的內涵，進一步推動道路普通貨物運輸市場高質量發展。

全省交通運輸系統始終堅持以人民為中心的發展理念，在推動政務服務提質增效上持續發力，緊緊圍繞“高效辦成一件事”不斷深化拓展、改革創新，最大限度利企便民，助力優化營商環境。我們在認真總結前階段道路普通貨物運輸全生命周期政務服務的實踐基礎上，圍繞內河水路運輸政務服務需求開展研究、進行探索。12月29日，省交通運輸廳推出進一步優化內河水路運輸政務服務十條舉措，提升內河普通貨物運輸經營者和內河船舶、船員全生命周期服務，積極推動“高效辦成一件事”向“高效辦成一類事”延伸，進一步助力優化水路運輸市場營商環境。

發展不停步，改革無止境。今天是2024年最后一天，同時也是全省交通運輸系統“建議人民滿意交通”的新起點。下一步，全省交通運輸系統將深入貫徹落實黨中央和省委省政府決策部署，在全力抓好內河水路運輸政務服務十條優化舉措落地見效的同時，探索從政務服務向內河水路運輸市場全領域拓展，推出內河航道過閘便捷服務、水上交通柔性執法、水運助航服務基礎設施建設等全方位改革服務舉措，進一步助力優化水路運輸營商環境，激發我省水路運輸市場活力，更好服務經濟社會高質量發展。

最后，再次感謝各位媒體朋友們和同志們的參與和支持，希望大家能夠繼續關注、支持我們交通運輸工作。謝謝大家！

（廳審批處處長）朱曉霞：

謝謝侯廳長。

 記者朋友們，由于時間的關系，今天會場環節就進行到這里，下面請大家跟隨工作人員進行現場觀摩。

謝謝大家！

現場觀摩環節記者提問

一、船舶文書簽注

1.記者問工作人員：請介紹一下內河船舶文書簽注“集成辦”的具體優化舉措？

工作人員回答：以往船舶文書簽注只能由船籍港所在地市級交通窗口辦理，船民需要停航上岸辦理，如果船舶在異地運輸，則更為不便。實施內河船舶文書簽注“集成辦”，打通了線上線下辦理渠道：線上通過手機APP向船籍港所在地市級交通窗口申請，享受“貼紙式簽注+郵寄到家”服務，實現全程網辦；線下船民可選擇省內市縣兩級交通窗口、水上執法站所、“蘇（速）交速辦”水上便民服務點、船閘等場所就近辦理，實現全省通辦。無論哪種渠道辦理，對于船舶國籍證書等可通過系統查詢獲取的材料，均可實現“免提交”。

2.記者問船民：您對今天船舶文書簽注辦理滿意嗎？

船民采訪：很滿意，今天在施橋水上執法點就能辦成航行日志和輪機日志的簽注，等著過閘的時候就可以辦好這些文書，太方便了。下次我還要試一下在手機上辦理垃圾記錄簿的簽注申請，這樣算好船期，能在裝貨的碼頭拿到簽注貼紙，那就更加方便了。

二、船舶營運證到期換證

1.記者問工作人員：請介紹一下船舶營運證到期換發的流程優化后有哪些預期的成效？

工作人員：目前揚州全市有70余家水路普通貨物運輸企業，1600余艘內河貨運船舶，其中寶應、高郵和江都三地船舶數量就超過千艘，縣里的企業往返辦證確實不方便。將船舶營運證到期換發延伸至縣級交通窗口受理，線上提交至市級交通運輸審批部門進行審批，同時對部分能夠通過系統查詢的材料實現“免提交”，讓船民少跑腿，讓數據多跑腿，確保船舶營運證到期換證做到當天受理，當天辦結。

記者問企業辦事人員：請談一下這次辦理換證的體會。

企業辦事人員：我是寶應的一家航運公司工作人員，以前船舶營運證換證的時候，我們都要起早趕車來揚州，盡量趕在上午下班前能把材料交到交通窗口，如果沒有問題的話，當天能夠辦結，來回揚州加上吃個午飯，逛成本就需要200塊錢。如果少帶了材料，那就得來回兩趟，一天之類肯定辦不了，非常不方便?，F在在寶應的窗口就能辦，少帶了材料回家就能拿到，即節約了成本，又節省了時間，這樣算起來，我們公司光營運證換證這個事情一年就能省不少錢，真是實實在在的大好事啊。