各位網友，大家好！歡迎關注交通運輸部網站在線訪談。本期節目，我們邀請到了江蘇省交通運輸廳副廳長張欣，請他向大家全面介紹江蘇《省政府關于加快打造更具特色的“水運江蘇”的意見》有關情況，聊一聊什么是“水運江蘇”；江蘇將如何通過打造更具特色的“水運江蘇”，實現由水運大省向水運強省高質量轉變，如何先行先試，更好地服務保障推進中國式現代化江蘇新實踐。

主持人好，各位網友好。很高興在交通運輸部網站與大家交流，感謝大家對江蘇交通運輸工作的關心和支持。

張廳長，談到水運，大家可能一下子會想到大江大河。作為全國唯一同時擁有海江河湖的省份,建設的水運條件可謂得天獨厚。您能先給大家介紹下“水運江蘇”這個概念的由來和含義嗎？

好的主持人。習近平總書記高度重視水運發展，在2022年4月召開的中央財經委員會第十一次會議上，強調要加強沿海和內河港口航道規劃建設，優化提升全國水運設施網絡。2023年，江蘇省政府工作報告提出要打造更具特色的“水運江蘇”。3月20日，《省政府關于加快打造更具特色的“水運江蘇”的意見》正式印發，要求充分發揮江蘇海江河湖聯動的特色優勢，進一步推動運輸結構優化調整，緊緊圍繞覆蓋更廣、標準更高、聯動更暢、效益更好的現代化水運體系建設，打造更具特色的“水運江蘇”，實現江蘇由水運大省向現代化水運強省高質量轉變。

好的張廳長，您剛剛提到四個“更”字來體現這個“更具特色”，能否展開為我們談談呢？

我們在編制意見的過程中，經過反復思考，提煉出這四個“更”來體現“更具特色的‘水運江蘇’”。其中，覆蓋更廣是指形成港口、航道覆蓋優勢，重點圍繞樞紐、大通道、產業集中區，實現二級航道聯通上海、浙江、安徽等長三角省份，聯通沿江港口、沿海港口和重點內河港口，聯通工業園區、物流園區。標準更高是指沿江沿海港口能力更加適應國際航運船舶大型化發展，內河干線航道網絡更加暢通，水運主通道能力全國一流，建成“兩縱五橫”干線航道網。聯動更暢是指水運在綜合交通運輸體系中的銜接融合度更高更實，形成聯通全球，海江河、公鐵水高效聯運的物流體系，沿江沿海10個港口18個重點港區規劃鐵路專支線，實現鐵路專支線進港。效益更好是指水資源在航運領域得到更高效的利用，依托水運的產業布局更加優化，現代水運網綜合效益更加凸顯，“公轉水”實現新的突破，水運經濟、綠色、環保等社會效益得到更加充分的發揮。

聽了您的介紹，想必大家對水運江蘇有了一定的認識。張廳長，請您介紹一下江蘇近年來水運發展總體情況。

江蘇江河湖海兼備，水運資源條件得天獨厚。截至2022年底，基本形成“一縱兩橫”干線航道主體骨架，內河航道約2.4萬公里，等級航道約8813公里，分別占全國的1/5、1/7，里程和密度均居全國各省區之首，已建成三級及以上航道2488公里，聯通85%左右縣（市、區）。內河水上服務區22個，交通運輸部門管理船閘84座，2022年通過船舶287.8萬艘次，過閘貨物量23.3億噸。

全省現有10個沿江沿海港口、13個內河港口，共有生產性泊位6406個；萬噸級以上泊位560個；全省港口綜合通過能力達到26.2億噸，集裝箱通過能力達到1989萬標箱。2022年完成貨物吞吐量32.4億噸，其中蘇州港等7個港口（蘇州、泰州、無錫、連云港、南京、南通、鎮江）吞吐量均超2億噸，數量占全國30%；完成集裝箱吞吐量2394萬標箱，其中蘇州港（第8，908萬標箱）、連云港港（第11，557萬標箱）、南京港（第19，320萬標箱）位列全國港口集裝箱吞吐量排名前二十。

聽了您的介紹，我們能感覺到江蘇水運發展勢頭非常好。張廳長，那么在目前的發展形勢下，我們“水運江蘇”又有什么新的發展目標呢？

面對新時期更高的發展要求，我們根據江蘇水運的發展形勢，提出“近期”和“遠期”發展目標：

到2025年，基本形成“聯網暢通、達海通江、優質高效、保障有力”的“兩縱五橫”干線航道網，二級（準二級）及以上航道里程接近1100公里，形成長江干線橫穿東西、京杭運河縱貫南北的“十字形”主軸；三級及以上航道里程達到2700公里，通達全省87%的縣（市、區）。打造功能更加完善的長三角世界級港口群北翼，港口綜合通過能力達到28億噸，集裝箱通過能力達到2100萬標箱。形成海江河、公鐵水聯運特色鮮明的水運服務體系，集裝箱近遠洋航線基本實現21世紀海上絲綢之路沿線主要國家和地區港口全覆蓋。水運智慧綠色安全發展水平走在全國前列，水運服務能力顯著提升。

到2035年，建成以長江干線、京杭運河為主軸的二級航道網，二級及以上航道高效覆蓋省內國際性綜合交通樞紐城市、全國性綜合交通樞紐城市、國際樞紐海港。全面建成“設施一流、技術一流、管理一流、服務一流”的現代化水運體系，水運總體發展水平進入世界先進行列。

張廳長，對標您剛剛談的總體目標，咱們制定了哪些相應的具體落實措施？

錨定總體目標，我們一共制定了七項重點任務，包括：加快打造暢通高效的內河航道網、打造協同一體的長三角世界級港口群北翼、打造經濟開放的水運物流網、提升運輸船舶現代化水平、提高水運服務保障能力、提升水運智慧化發展水平、加快推動水運綠色低碳轉型。由于時間關系，我就不一一展開說明，重點談談第一點——加快打造暢通高效的內河航道網。這項重點任務我們打算從三個方面來推進。

一是統籌推進二級航道網規劃建設。開展二級航道網規劃編制，在現有基礎上規劃新增蘇南運河、宿連航道等二級航道，規劃新增二級航道里程1000公里以上。到2025年，蘇南運河達到準二級，實現2000噸級船舶全天候暢行；宿連航道實現三級航道全線貫通、二級航道預留到位，連云港港國際樞紐海港集疏運能力顯著提升。

二是推進干線航道聯網提質。按照“連斷點、暢干線、成網絡、通長江、達海港”的總體思路，暢通內河集裝箱運輸核心通道，基本建成“兩縱五橫”干線航道網。到2025年，建成京杭運河綠色現代航運綜合整治工程，打造國內航運標桿；建成長湖申線、蕪申線溧陽城區段、申張線青陽港段、蘇申內港線、蘇申外港線等航道整治工程，構建更加便捷的水上長三角；打通錫溧漕河無錫段、申張線張澄段、蕪申線高溧段、錫澄運河等航道堵點，暢通內河集裝箱運輸通道。

三是提升支線航道功能。加快構建干支聯動的發展格局，完成支線航道規劃。圍繞工業園區、工業集中區、物流園區，推進重點通港達園專支線航道建設，提高干支互動效益，充分發揮各層次、各等級航道的組合效能，實現“門到門”水運服務。

張廳長，剛剛您提到了“新增蘇南運河、宿連航道等二級航道”，我聽說這項工作也在如火如荼推進之中，能和我們具體談談嗎？

好的主持人。京杭運河江蘇段是京杭運河全線航道條件最優、船舶密度最大、運輸最為繁忙、航運效益最好的航段。京杭運河蘇北段長475公里，現狀為二級航道，而蘇南段長212公里，現狀為三級航道，全線等級不匹配。提升蘇南運河為二級航道，對溝通長江干線、降低物流成本、推動運輸結構優化調整、促進區域協調發展具有重要意義。一是有利于服務推進“一帶一路”建設，以及長三角一體化發展、長江經濟帶等國家戰略。二是有利于推動江蘇“1+3”重點功能區更加緊密融合，實現高標準干線航道貫通蘇南、聯通長江，有效促進揚子江城市群、沿海經濟帶、江淮生態經濟區、淮海經濟區的物資交流，為江蘇高質量發展提供有力支撐。三是有利于更好地發揮江河聯動優勢，彰顯江蘇內河水運特色優勢，為沿江產業向內陸延伸提供重要的水運平臺和寶貴的岸線資源，實現經濟發達地區貨運量增長、貨運品質提升。

宿連航道（含疏港航道）全長184公里，連接京杭運河和連云港國際樞紐海港，是“一帶一路”中新亞歐陸海聯運通道的重要組成部分，當前正按照三級標準實施建設。提升宿連航道為二級航道，對于實現海河聯運、優化我省水運網絡供給和交通運輸結構、增強蘇北地區向海發展潛力具有重要意義。一是有利于進一步發揮連云港區位優勢，更好支撐連云港國際樞紐海港和連云港港口型國家樞紐建設，形成“大通道、大港口、大產業”協調聯動的發展格局，逐步增強對蘇北及中西部地區的輻射帶動能力。二是有利于進一步提升蘇北地區內河運輸通過能力，滿足新形勢下水運發展需求。三是有利于進一步強化沿線港產城融合，更好推動區域產業聯動與協調發展。四是有利于進一步降低內河水運成本，加快推進運輸結構調整，更好落實“雙碳”要求。

當前，我們正加快推進蘇南運河準二級航道提升關鍵節點工程和宿連航道三級實施、準二級預留整治工程。今年6月8日，江蘇省政府在鎮江舉行京杭運河蘇南段航道“三改二”暨諫壁一線船閘擴容改造工程開工儀式和建設動員會，標志著打造更具特色的“水運江蘇”建設全面發力。

聽了您的介紹，相信朋友們對于江蘇提出的“打造暢通高效的內河航道網”的重點任務有了全方位的認識，也對江蘇水運未來的發展充滿了信心。張廳長，能否再請您談談江蘇沿海港口的發展有什么思路。

下一步，我們將推動沿海港口更好融入長三角世界級港口群，鞏固拓展以連云港國際樞紐海港為支撐的亞歐陸海聯運出海口，打造以蘇州港、南通港為支撐的上海組合港北翼，支持建設鹽城港淮河生態經濟帶出海門戶。著力提升港口大型化、專業化水平，建成連云港港、南通港等進港深水航道，形成以40萬噸礦石碼頭、30萬噸級原油碼頭、20萬噸級集裝箱碼頭為體系的大型深水海港群；沿海10萬噸級及以上泊位數達29個，沿江5萬噸級及以上泊位數達148個。

張廳長，“水運江蘇”是一項系統工程，除了剛才講到的規劃、建設、服務等方面，能否請您再談談其他方面的內容？

確實，“水運江蘇”內涵非常豐富，我們不僅有基礎建設、航運服務，還從智慧、綠色、文化等方面全方位打造“水運江蘇”。

在打造智慧航道方面，我們已經建成內河干線航道電子航道圖，實現基于智能手機的船舶全航程可視化精確導助航。建成全省干線航道運行調度與監測系統，實現內河干線航道可視、可測、可控、可調度。建立“遠程集控、統一調度、智能監測”的船閘運行管理新模式。探索建設諫壁等自動化船閘，推動船閘“自主運行、少人值守”。

在打造綠色航道方面，因地制宜建設生態航道，開展資源高效再生循環利用技術、新能源環保節能技術的試點研究，推廣應用有利于生物多樣性的生態型護岸，形成綠色航道建設標準規范。推廣應用綠色施工工藝、技術和裝備，減少航道施工和維護過程對水生生態的擾動和破壞。規劃干線航道疏浚土處置布局方案，健全疏浚土綜合利用機制。到2025年，建成京杭運河、宿連航道等生態航道，創建2個近零碳船閘、2個近零碳水上服務區。

在打造文化航道方面，全面推進“水運江蘇?美麗港航”建設，挖掘展示“水運江蘇”文化內涵，圍繞“水清、河暢、岸綠、景美、文興”五方面水運特質，展現“設施美、景觀美、服務美、文化美”的港航形象，使港航發展成果更直接地惠及人民群眾，實現“以人民為中心”的發展目標，推動江蘇港航高質量發展，推動美麗中國在江蘇落地見效。在連云港鹽灌船閘、泰州周山河船閘開展“水運江蘇?美麗港航”試點建設，將一批航標廣場、航道沿線親水廊道打造成市民群眾休閑娛樂空間。

好的，由于時間關系，今天的節目就到這里了。感謝張廳長做客我們節目。我們下期節目再見。