無錫、常州、蘇州、鎮江市交通運輸局，廳機關有關處室，廳屬有關單位：

為貫徹省委、省政府加快打造更具特色的“水運江蘇”工作部署，加快優化內河港口碼頭供給體系和綜合服務功能，推動蘇南運河全線港口碼頭功能優化提升，促進碼頭與航道同步提升，港航運協調融合發展，更好發揮水運優勢、降低全社會物流成本，省交通運輸廳制定了《蘇南運河全線港口碼頭功能優化提升工作方案（試行）》。現印發給你們，請認真抓好工作組織，加快推動貫徹落實。 

                         江蘇省交通運輸廳

2024年9月19日

蘇南運河全線港口碼頭功能優化提升

工作方案（試行）

為貫徹省委、省政府加快打造更具特色的“水運江蘇”工作部署，加快優化內河港口碼頭供給體系和綜合服務功能，推動蘇南運河全線港口碼頭功能優化提升，促進碼頭與航道同步提升，港航運協調融合發展，更好發揮水運優勢、降低全社會物流成本，制定本工作方案。

一、總體目標

以碼頭等級提升、智慧化綠色化改造、港作機械等設施設備更新、安全能力提升等為重點，通過三年努力，蘇南運河全線港口碼頭整體功能和服務保障水平顯著提升，全線港口碼頭規模化集約化發展水平更高、內河水運物流成本更低、智慧綠色安全發展水平和特征更加凸顯，建成一批高等級、高質量、高效能的現代化內河港口碼頭泊位群，力爭打造成為全國內河水運高質量發展的樣板帶。

二、工作內容及工作組織

1.合理確定優化提升項目。凡是納入港口總體規劃岸線內的碼頭（包括已納入港口總體規劃修訂，通過正式審查且經各方認可的岸線）均可納入本次功能優化提升范疇。本次港口碼頭功能優化提升主要包含2類項目：老碼頭改造提升類、新建公共作業區類。各市按照要求梳理上報有關項目；省交通運輸廳建立蘇南運河全線碼頭功能優化提升項目庫（詳見附件），后續按照滾動更新、壓茬推進的原則，動態開展入庫篩選、項目更新等工作。

2.建立高效工作機制。本次港口碼頭功能優化提升工作自2024年至2027年底。省交通運輸廳統籌指導蘇南運河全線碼頭功能優化提升工作，及時研究解決各類項目在推進中的共性問題。沿線各級港口主管部門牽頭負責推動轄區碼頭功能優化提升工作，推動政府建立多部門聯合調度的協調工作機制，及時調度推動項目建設；積極引導投資主體切實履行主體責任，有序有效推進各類項目建設；深入調查研究，強化服務保障意識，針對不同項目的特點，建立“一項目一檔”的服務保障方案，明確重點建設內容和建設時限，落實工作責任人。

三、重點工作舉措

1.加快港口總體規劃修訂，強化規劃支撐和指導。加快推進沿線內河港口總體規劃修編，進一步完善運河沿線碼頭布局，為項目建設提供規劃保障。常態化開展岸線利用評估工作，引導效率低、效益差的小散碼頭向內河公共作業區搬遷，推動運河岸線利用整體更加集約高效。

2.研究吃透政策，依法合規優化建設程序。對于老碼頭改造提升類項目前置手續辦理，依據交通運輸部等五部委《關于加快沿海和內河港口碼頭改建擴建工作的通知》（交水發〔2023〕18號）文件，對不涉及新增建設用地的項目，按規定不需辦理用地手續或選址意見書的，不再將選址、用地手續作為項目審批、核準的前置條件；不涉及新增建設用地的項目，不需辦理農用地轉用和土地征收審批手續；屬于碼頭預留水工結構等級能力釋放類的項目，原工程已依法按預留規模對施工期及運營期進行了環境影響評價的，不納入建設項目環境影響評價管理；不新增涉河建（構）筑物且不新增占用河湖面積的項目，免于辦理相關洪水影響評價審批。

對于項目岸線和工程設計許可，省交通運輸廳委托項目所在設區市港口主管部門開展港口岸線使用審查，原則上航道影響評價、通航安全影響評價、港口岸線使用許可的專家審查會合并召開，審查通過后并聯辦理許可批復；依據《港口工程建設管理規定》（中華人民共和國交通運輸部令2019年第32號），對于建設內容簡單、投資規模較小的按照備案管理的項目，初步設計和施工圖設計可以合并設計，深度應當達到施工圖設計要求。在確保質量安全和依法依規的前提下，項目建設程序、申報資料原則上“能減則減、應簡盡簡”。

3.強化實施階段指導，加快項目建設進度。對同類型港口碼頭優化提升項目，鼓勵支持探索項目打包、組團招標模式，可由所在地港口主管部門牽頭組織有關單位對接需求，統一設計、統一施工、統一驗收。

4.強化政策支持，加強要素保障。鼓勵蘇南運河沿線各級人民政府因地制宜出臺港口碼頭功能優化提升支持性政策和要素保障措施，在確保質量和安全的前提下，可以依法依規探索開展容缺審批、合并審批、建立綠色通道等工作。對于碼頭功能優化和設施提升、新建改擴建項目給予一定比例建設資金支持，設備更新、綠色化智慧化改造、安全能力提升項目支持享受“交運貸”財政貼息，支持申報國家超長期特別國債及省市其他支持類政策資金。鼓勵加強同各類社會資本合作，創新路徑模式和受益機制，共同推動蘇南運河碼頭功能優化提升。

5.積極推廣應用新技術，提升綠色智慧安全發展水平。積極推廣5G、北斗、物聯網等數字技術在碼頭改造提升和新建公共作業區中應用，鼓勵港口企業開發應用港口生產智能調度系統。組織開展覆蓋蘇南運河的港口防污染設施技術核查，推進港口污染防治基礎設施建設和升級改造；加強重大危險源防控，定期開展危險貨物堆場、儲罐、裝卸船（車）作業集中區域安全風險評估，推進老舊儲罐等設施更新改造。

附件：【附件】蘇南運河碼頭優化提升重點項目表（第一批）.pdf