為了規范和加強公路養護工程管理，提升公路養護現代化水平，根據《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》《收費公路管理條例》《江蘇省公路條例》《江蘇省收費公路管理條例》《江蘇省高速公路條例》等規定，結合本省公路養護工程管理實際，省交通運輸廳于2024年12月31日印發了《江蘇省公路養護工程管理辦法》（蘇交規〔2024〕11號，以下稱《辦法》）。《辦法》的出臺，對進一步推進我省公路養護高質量發展，落實交通運輸部工作要求，深入打造“蘇式養護”品牌具有重要意義。現將有關政策解讀如下：

一、制定背景

一是全面落實上位法的要求。2018年，交通運輸部修訂并發布《公路養護工程管理辦法》（交公路發〔2018〕33號），明確要求公路養護工程管理具體內容可由省級交通運輸主管部門結合管理需要細化。目前，浙江、四川、天津等省（市）均已出臺相關文件。

二是推進公路養護高質量發展的需要。公路是展示江蘇交通運輸高質量發展成果的重要窗口。推進公路建養一體化，既是確保公路工程質量、保障公路完好安全暢通、提高公路使用效益的關鍵，也是推進建設現代化綜合交通運輸體系、落實交通強國戰略的重要路徑。隨著交通建設進入高質量發展新階段，新形勢對公路養護發展提出了新要求，需要進一步規范和加強公路養護工程管理。

三是有利于深入打造“蘇式養護”品牌。我省高速公路、普通國省道養護管理已形成了一套較為成熟的體制機制。同時，我省正大力推動“蘇式養護”的品牌建設，需要及時總結提煉工作成果和特色經驗，在交通運輸部《公路養護工程管理辦法》基礎上進一步調整優化，助力江蘇公路養護工程的現代化發展。

二、《辦法》的主要內容

《辦法》共九章54條，主要內容包括適用范圍、管理職責、公路養護工程分類與管理、前期工作、計劃編制、工程設計、工程施工、工程驗收、監督檢查等。重點體現在以下四個方面：

（一）構建對公路養護工程全流程的閉環管理制度

《辦法》圍繞公路養護工程的分類與管理、前期工作、計劃編制、工程設計、工程施工、工程驗收等關鍵環節，一體化、全流程明確相應的規范要求。一是明確公路養護工程分為預防養護、修復養護、專項養護和應急養護工程。二是明確公路技術狀況評定、養護需求分析、養護方案確定、養護工程項目入庫等前期工作流程的要求。三是明確公路養護工程計劃在編制、下達、調整等相關方面的工作要求。四是明確公路養護工程設計的分類和對設計文件、設計單位、設計審查的要求。五是明確公路養護工程施工在技術規范、操作規程、質量檢查管理制度、新技術應用、成本控制、工程實施進度管理等方面的要求。六是明確公路養護工程驗收的方式、主體和依據。

（二）加強江蘇特色養護品牌建設

《辦法》在總則中明確，鼓勵新技術的應用，提升養護科學決策水平，深化綠色養護發展，創新養護現代化管理模式，加強養護工程的品牌建設和樣板打造。在工程招投標中，規定一個片區、整條線路或者多專業的多個公路養護工程可以打包招標。在前期工作中，推廣應用自動化、智能化快速檢測和監測設備開展檢測工作，并建立健全公路基礎設施數字模型。在計劃編制中，明確規定鼓勵應用長周期、整線化以及科學組織下的集中化養護等養護管理新模式。在工程設計中，明確要求采用長周期績效養護機制的養護工程，設計階段應當符合長周期績效養護機制相關規定。在養護施工中，明確鼓勵公路養護工程施工過程中積極應用新一代數字化技術，同步建立數字模型，逐步實現在役公路數字化。

（三）加強公路養護工程精細化管理

為加強公路養護工程項目庫管理，明確列入項目庫管理的公路養護工程項目視同立項，項目庫根據工程進展、養護需求變化、養護目標變化和養護資金變化等情況動態更新。為進一步明確界定動態設計和設計變更，對動態設計和設計變更的要求進行了細化的規定。為進一步規范和加強應急養護工程的管理，細化了應急養護工程的規定。為進一步加強公路養護工程的質量管理，規定技術復雜程度高或者投資規模較大的公路養護工程，可以參照公路建設工程質量監督的相關規定，向設區的市交通建設工程監督機構申請辦理質量監督手續。在驗收條件中，規定開展公路養護工程質量監督的，需要交通建設工程監督機構出具工程交工質量核驗意見、工程竣工質量鑒定報告。

（四）加強高速公路長大橋隧重點養護工程管理

《辦法》對高速公路長大橋隧重點養護工程的分類、設計、驗收、監督等進行了細化規定，形成了對高速公路長大橋隧養護工程的閉環管理：一是明確高速公路長大橋隧重點養護工程應當至少滿足以下條件之一：技術特別復雜的；投資規模較大的；具有重大政治、經濟意義的；對路網安全暢通運行十分重要的。二是明確高速公路長大橋隧重點養護工程設計文件由省交通運輸主管部門審查。三是明確高速公路長大橋隧重點養護工程應當按照交工驗收和竣工驗收兩階段執行，竣工驗收由省交通運輸主管部門負責組織。四是規定高速公路長大橋隧重點養護工程開工前，可以參照公路建設工程質量監督的相關規定，辦理質量監督手續，省交通建設工程監督機構應當受理并加強監督。